推进其他与该疾病预防接种相关的重要事项。
法院运用合同法处理有关和解协议的争议问题。俄罗斯1997年《联邦司法体制法》也增设了治安法院。
它是对努力工作的最有利的鞭策，是对不当行为最有效地抵制，它使法官在审判时保持法官的形象。增强公众对司法制度的信心。这种参审制是在移植英美法系陪审团制失败的基础上而生发于司法实践的制度形式。于是，1811年，英国式的陪审团在法国被废除。[34]由此可见，公开审判应当采用口头的方式进行。
[36]克劳斯·罗科信：《刑事诉讼法》（Claus Roxin，Strafverfahrensrecht，25．Auflage，Verlag C．H．Beck，1998，p382．转引自岳礼玲著《刑事审判与人权保障》，法律出版社2010年版，第81页。起诉人更喜欢把案件送到治安法院，在这里，程序更为简便，定罪率也要高得多。[6]显然，自由权仅仅作为一种消极权利是无法实现的。
如果将法律单一地理解为法律规范的话，它确实是存在漏洞的。[35]例如，落实公民求偿权的《国家赔偿法》在1994年方才出台。其它如历史法学派、功利主义学派以及实证主义学派等都对其做过抨击。目前，德国和我国台湾地区在这一领域有着较为成功的经验， [73]我国民事立法中也客观存在一定的规范基础， [74]如果在此基础上进一步增设法益侵害型侵权行为制度， [75]并辅之以诉权理论的更新和司法制度的协同，该种法律漏洞必然会得到较为妥当的填补。
但是，他所提出的类型思维、事物本质理论实际上具有与德沃金所创立之法律原则理论异曲同工的效果。但是，就后种情形而言，情形却显见得完全不同，这一点，从德国联邦宪法法院在20世纪50年代的立场转变中可以清楚地看出来。
诚然，国家并不必然通过法律来实现社会权，但是必须看到的是：现代社会条件下，公权力所施加之侵害与其基于良善之目标而为的给付在外观上往往不具有传统时期的那种径渭分明，在很多情形下二者往往是一个问题的两个方面，对不同场域的个体而言尤其如此。（可参阅[美]德沃金：《法律帝国》，李常青译，中国大百科全书出版社1996年版，第136-158页）。因此，此种法的续造虽然在‘法律之外，但仍在‘法秩序之内。笔者认为，解决这一难题的出路在于借助基本权利对法律原则进行客观化塑造。
所谓运行缺陷，就是说，多数决规则固然有其存在的民主正当性，但是，多数决只是民主的手段而不是民主的实质， [28]而且，多数决规则在运行过程中还存在着诸多缺陷，诸如表决中有可能出现的所谓孔多塞悖论、 [29]表决策略行为所引致的表决结果的失真、不能绝对克服无知和偏见 [30]等等。统而言之，笔者认为，立法由以启动的逻辑起点在现实和理念层面的不一致以及多数决所固有的制度瑕疵和运行缺陷是产生立法不作为的一个重要原因。（可参阅前注[13]，陈新民书，第161-163页）。《合同法》第52条第5项规定，违反法律、行政法规的强制性规定的，合同无效。
但是，由于法律原则的适用也必然会涉及到价值评判，因而该种适用也存在进行客观化塑造、以提升其正当性的问题。从立法实践来看，由于立法不作为和法律漏洞的存在，基本权利在一定程度上出现了虚置化现象，这种状况不仅影响到了基本权利的实现，而且也从根本上侵蚀到了宪法由以存在的正统性基础。
[33]如果进而考虑到国务院在立法提案方面所处的事实上的主导地位 [34]以及外在于全国人大常委会但事实上在实际影响着立法的政党因素，则可以非常清楚地看出国务院在立法中所起到的实际作用。这不仅是因为框定二者之立法权限的法律保留原则已然将关涉基本权利之重要场域的立法权绝对性地划归给到了议会手中，不允许对其进行授权， [20]而且，还在于该种授权本身必须受到诸种程序上的限制。
[3]例如卢梭也阐述自然状态、自然法和社会契约，但他强调的自然状态和自然法与霍布斯、洛克的内容不一样。[48]在考夫曼看来，原本的自然法思想和法实证主义在认识论上都钟情于主、客体对立模式，相信依靠人类的无限理性能力能够从最高的绝对法律原则推导出实证的法律规范、从实证的法律规范可以进而推导出法律判决。因此，对法律漏洞问题的解决就显见得不仅仅是一个法律层面的问题，而是有着更为深远的宪法意义。我国台湾地区一些学者也持第三种立场。全国人大组织法第3条、5条、6条、10条、13条、31条。（参见前注[49]，[英]哈特书，第189 -195页、第233页）。
为了防止行政机关以实施正当性限制为名而变相地侵害基本权利，从而诱致左手付出、右手收回的风险，宪法学理上要求对基本权利的限制必须基于公益的考量、通过法律的形式方才能够施加， [14]早在法国《人权宣言》中就已经确立了这条基本的原则。[41]德国联邦宪法法院法第31条第1项规定：联邦宪法法院的裁判拘束联邦和各州的宪法机关、所有法院和官署。
例如，德国基本法第14条规定：所有权受保障，其内容及限度，由法律规定。[70]转引自《法制文萃报》1999年5月3日。
[44]例如，1962年的没收第三者所有物违宪判决和1972年的高田事件判决。如是以来，不仅德氏理论中的自然法色彩得以弱化，哈特理论中所蕴涵的法官进行自我价值理念逻辑走私的风险得以排除，而且，作为根本法的宪法之精神也得以实现在作为其下位法的法律中的正当性渗透。
[15]前注[13]，陈新民书，第347页。但是，就我国而言，现行的立法体制却具有非常突出的实用主义倾向， [31]立法的关注重点主要集中在为经济的运行提供保驾护航方面，公民之基本权利尤其是与经济无关的基本权利的实现和保障却并不是其直接关注的重心。因此，填补该种漏洞的较为妥当的方式就是构筑和修葺好相应的接驳管道，并由法官将现实存在的公法权利适量地引入到私法领域中来。与自由权相比，社会权在价值取向、功能以及救济方式等诸多方面具有迥然相异于前者的特殊秉性。
[5]关涉该问题的具体论述可以参阅刘志刚：《限制抑或形成：论关涉基本权利法律之功能的二元性》，载《河南省政法管理干部学院学报》2005年第6期。[9]其三，法律对于框定社会权的底线、平衡社会权与自由权的关系具有无法替代的作用。
其二，道德正当化面相，即法律原则在道德上应该是最佳的。[58]哈特虽然坚持实证主义法学反对价值研究的基本立场，但是，他实际上已经提出了最低限度的自然法理论，表现出了向自然法理论靠拢的明显倾向。
法律制定后，相应立法事项的授权终止。（参见毛寿龙、李梅：《有限政府的经济分析》，上海三联书店2000年版，第396-399页）。
近年来，我国学者也开始重视并强调社会契约派的国家法律学说， [4]宪法学者更是将其作为进行相关理论论证的当然的逻辑前提。然而，从实践的角度来看，这种所谓的客观性解释必然会受到解释者本人的理论前境或者说受其特定的文化传统和政治道德观念的约束， [61]从而使法律适用的过程显见得并不是一个简单的机械操作过程。内容提要: 从应然的角度来说，法律在基本权利的实现和保障方面起着至关重要的作用，行政立法可以在一定程度上分担法律在基本权利实现方面的责任，但是，却不能从根本上取代法律在基本权利实现方面的作用。国内多数学者倾向于第三种观点。
明显违反《行政处罚法》、《立法法》，侵害人身自由的劳动教养直到今天依然存在。因此，在该种情形下，表决结论的真实性实际上是无法判断的。
[49]为了应对该种空缺结构，法官就必须行使自由裁量权，法官造法由是就显见得不可避免。行政机关在实现社会权方面具有较大程度的裁量空间，法律只是为社会权的实现框定一个切实可行的底线标准。
其次，由法律来加以规定可以避免宪法权利被直接适用的消极影响。立基于此，在法律漏洞问题上应该秉持的正确立场是：弱化自身所归属的唯名论哲学立场的束缚，正视法律规则中存在漏洞的现实，并进而谋求较为妥当的制度化解决路径，套用考夫曼的说法，就是要走一条超越自然法与实证法的第三条道路。
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